Дмитрий Медведев готов
передать бизнесу часть регулирующих функций в строительстве, в том числе
создание новых ГОСТов. Чиновники справляются плохо, заявил
премьер-министр, отругав замглавы Минрегиона. Перейти на европейские
стандарты, в том числе в дорожном строительстве, Медведев призывал, еще
будучи президентом. Нормы действительно устарели, но есть задачи и
поважнее, говорят участники рынка.
Премьер-министр в очередной раз раскритиковал
работу чиновников по модернизации ГОСТов и СНиПов в строительстве, а
также возмутился представленными замглавы Минрегиона материалами по развитию отрасли. «Чего
делать-то, я так и не понял. Таблицы странные. Обращаю внимание — надо
качественнее материалы делать. Вы на кого рассчитываете?» — сказал глава
правительства Владимиру Когану на совещании в Перми. Впрочем, по мнению
Медведева, оформление материалов не главное. Проблема в отсутствии
комплексных предложений по развитию производства современных
стройматериалов.
Премьер посетовал, что в России
строятся сотни линий по производству не самых современных
стройматериалов. В частности, теплоизоляционных: сейчас на обогрев
помещений в России тратится в два раза больше энергии, чем в Норвегии,
Дании, Финляндии, Швеции.
Ориентироваться на
использование материалов нового поколения нужно уже на этапе
проектирования, напутствовал выступавший. Критерии отбора —
экономический эффект и ориентир на высокие технологии.
«Если
лучшие мировые практики не создают экономическую эффективность, то это
не лучшие практики, это фуфло, и наоборот», — дал Медведев установку производителям и застройщикам.
Премьер признал, что уже утомился заниматься реформированием ГОСТов и СНиПов (они
должны быть приведены к европейским стандартам). Еще в 2009 году в
послании Федеральному собранию тогдашний президент Медведев говорил о
необходимости использования норм Евросоюза в регламентах строительства.
«И
мы сейчас сидим, и такое ощущение, как в 1986 году: вот нужно этот СНиП
откорректировать, этот СНиП откорректировать...» — негодовал премьер.
Бизнес (в
частности, саморегулируемые организации) должен взять на себя часть
функций в области регулирования и госстандартов, сделал вывод Медведев.
Переписывание ГОСТов — не самая большая проблема, считают эксперты. «Другое
дело, что придерживаются ГОСТов не все и не всегда, даже притом, что в
случае серьезных последствий нарушителя ждет уголовная ответственность.
Для оптимизации контроля имеет смысл усугубить ответственность для
нарушителей», — сказал «Газете.Ru» руководитель департамента экспертизы зданий и сооружений Городского центра экспертиз Иван Пушкарев.
По
мнению эксперта, повышению ответственности в строительной области
должно содействовать укрепление саморегулируемых организаций. «СРО в России существует очень недавно, поэтому какие-то шероховатости есть», — отмечает Пушкарев.
Председатель совета директоров компании МИЦ Андрей Рябинский также не видит большой проблемы в старых ГОСТах и СНиПах: «И старые СНИПы работают».
Первостепенным
в строительстве жилья является качество не объектов и даже материалов, а
самих застройщиков, считает представитель отрасли.
«Для
начала правительству имело бы смысл задуматься о взаимоотношениях
застройщика и покупателя. Получается, что большое количество объектов не
достраиваются либо их возведение затягивается», — сетует он. От
регулирования данной сферы зависит и качество объектов. «Как
правило, у нас нет таких проблем глобального масштаба — чтобы строения
неправильно были спроектированы, угрожают обрушением, качество настолько
низкое, что невозможно жить», — сказал Рябинский «Газете.Ru». По мнению Рябинского, строители в целом довольны отечественными материалами. Правда, «их надо более тщательно выбирать».
Впрочем, не все считают ситуацию со старыми стандартами в строительной отрасли приемлемой. «Это ненормальная ситуация, когда строители склонны пользоваться старыми ГОСТами, — говорит заместитель гендиректора «Союзцемента» Михаил Киселев. — Мы уже включены в разработку трех новейших ГОСТов по нашей продукции, и «Союзцемент»
оплачивает эту работу». По его словам, для повышения качества
стройматериалов нужна их сертификация — как от российских, так и от
зарубежных производителей.
Стоит ли вводить сертификацию цементов, Медведев пока не решил, но согласен: «кривой» материал России не нужен. «Где
эта сертификация, в каких объемах, чтобы она опять не связала всех по
рукам и ногам?» — говорит премьер. В результате решено этот вопрос снова
отложить.
А вот затягивать с применением контрактов
жизненного цикла в дорожном строительстве уже невозможно, считает
премьер. При заключении такого контракта подрядчик обязывается
обеспечить проектирование, строительство, финансирование и содержание
объекта на протяжении его жизненного цикла. Сейчас такой способ применим
только для концессионных соглашений, а регионы или «Росавтодор» лишены такой возможности. Минпромторгу поручено разработать такие поправки в законодательство.
«К
1 мая доложить о формировании этого нормативного массива для
использования критерия цены — стоимости всего жизненного цикла объекта»,
— цитирует премьера
«Интерфакс».
Инициатива должна найти отражение в законопроекте о Федеральной
контрактной системе, который все еще находится в процессе подготовки ко
второму чтению.