Погода в Дюссельдорфе
Погода в Сочи
Погода в Новосибирске Погода в Ташкенте
Погода в Ялте Погода в Кракове
Погода в Алматах Погода в Праге

Новости и события

  • 11.06.13
    Поставить барьер контрафакту - представители строительного бизнеса и власти объединяют усилия в борьбе с этим явлением


    В конце мая в Государственной думе состоялось заседание Экспертного совета по вопросам производства материалов, машин и оборудования для строительства при Комитете по земельным отношениям и строительству. Оно было посвящено внедрению комплексного подхода при взаимодействии с правоохранительными органами в сфере борьбы с недобросовестными производителями и продавцами, которые распространяют на территории страны контрафактную, поддельную и незадекларированную продукцию.

    Как отметил открывая заседание руководитель Экспертного совета, член Комитета по земельным отношениям и строительству ГД Константин Ширшов, производство и продажа контрафактных строительных материалов наносит не только экономический вред, урон от этих преступлений значительно тяжелее. «Контрафакт не только снижает налогооблагаемую базу и способствует нечестной конкуренции и обогащению. Это прямая попытка убить каждого гражданина и подорвать его здоровье. По статистике, из-за некачественных отделочных материалов 48% детей страдают аллергией и это удар по нашему будущему», — заявил депутат.

    По словам представителя ГУЭБ и ПК МВД РФ Олега Черскова, рынок контрафакта весьма закрытый и специфический, поэтому бороться с ним нелегко. Тем не менее, с 1999 года идет формирование единого подхода различных ведомств и попытки скоординировано противодействовать этому явлению. И если говорить об общей статистике в данной сфере, то в 2012 году было зафиксировано 3580 случаев нарушения авторских и смежных прав, и, в частности, 413 случаев, подпадающих под «контрафактную» статью УК 180, из которых 202 дела уже направлены в суд.

    Как считает Олег Черсков, результативность работы МВД растет и об этом свидетельствует тот факт, что за 4 месяца 2013 года уже выявлено 36 нарушений, квалифицированных по статье 180 часть 3.

    Вместе с тем сотрудники МВД сталкиваются с рядом проблем в своей деятельности. Так, в связи с декриминализацией законодательства вырос поток идущей в Россию через Казахстан нелегальной продукции из Китая. А ликвидация в профильной статье УК 180 такого квалифицирующего признака, как «нанесение большого ущерба», сводит на нет результаты оперативной работы. «Наши сотрудникам очень тяжело привлекать к ответственности нарушителей, которых мы выявляем в розничной торговле. По идее, на этом направлении должен быть активен Роспотребнадзор, но его сотрудники по ряду причин не справляются с такой работой», — выразил сожаление Олег Черсков.

    Тем не менее, в сфере строительства за 4 месяца выявлено 2624 нарушений, в том числе 1908 коррупционной направленности. По 837 коррупционным случаям дела направлены в суд. Также зафиксировано 26 преступлений в сфере оборота промышленных товаров.

    «По нашей оценке уровень контрафакта в сфере строительных материалов имеет тенденцию к снижению и сейчас составляет 15-17%. Мы имеем инструментарий по работе со строительным сообществом и с производителями строительных материалов», — заключил представитель МВД и призвал всех присутствующих на заседании Экспертного Совета к активному взаимодействию с полицией.

    В ответ на это заместитель директора ЗАО «ГЛИМС-Продакшн» Роман Борисов возразил, что два заявления в органы МВД со стороны его компании по случаям выявленного контрафакта были фактически проигнорированы сотрудниками правоохранительных органов. Оба случая не были расследован до конца. Из чего можно заключить, что этот блок деятельности «выпал из поля зрения МВД». Такая оценка была подержана другими членами Экспертного совета из числа производственников, которые практически единодушно выразили мнение, что в данном вопросе у полиции на местах отсутствует мотивация и их приходится «убеждать и убалтывать», чтобы они делали свою работу.

    Отчасти эта проблема имеет законодательный характер. Дело в том, что из-за недостатков соответствующих статей Уголовного кодекса их сложно применить к контрафактным правонарушениям, которые, например, связаны с изготовлением и распространением такой продукции. Как засвидетельствовал Олег Черсков, если по таким делам расследование затянулось более чем на год, то нет шансов подвергнуть нарушителей какому- либо наказанию и даже наложить на них штраф. И даже если последнее удалось, то сумма штрафа в 30-40 тысяч никого не отпугивает; нарушители повторно идут на риск и возобновляют распространение контрафакта.

    Этот вопрос был также акцентирован другими участниками заседания, которые поддержали предложение о том, что штраф за контрафактную продукцию должен носить пресекающий характер и его сумму следует увеличить в 10 раз. Было поддержано и предложение Олега Черскова, который выдвинул идею о том, чтобы срок расследования по таким делам увеличить в три раза, что позволит их в большинстве случаев доводить до суда.

    Также скорейшим образом необходимо принять закон «О складских расписках». Подобные законодательные акты существуют в европейских странах, а недавно их приняли на Украине и в Казахстане. Если аналогичный закон будет работать в России, то он сразу «уберет» большую часть контрафакта со строительных рынков, так как сотрудники складов будут непосредственно нести ответственность за подлинность и качество хранящихся строительных материалов.

    Большую роль в реализации этих инициатив должна сыграть недавно созданная Ассоциация по борьбе с контрафактом, в которую вошли представители многих компаний по производству строительных материалов. Особое внимание Ассоциация и входящие в нее члены обязаны обратить на качество цемента. Как отметил коммерческий директор «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» Виктор Саратовкин, доля некачественного тарированного цемента на рынке составляет от 10% до 40% и это очень опасно. «Государство ушло из системы контроля за качеством на строительной площадке. При этом доля монолитно-каркасных строений растет и поставленную президентом задачу по возведению 140 млн м² жилья в год никто не отменял. Но при таком объеме контрафакта получается, что половина зданий строится неизвестно из чего», — сказал цементник.

    Руководитель Комитета по развитию сотрудничества с национальными и международными организациями в сфере промышленности строительных материалов «Союзцемента» Евгений Валюков привлек внимание собравшихся к тому, что с проблемой контрафакта взаимоувязана и проблема качества продукции. Например, упаковка некачественного цемента в мешкотару провоцирует рост контрафактной продукции. В этом вопросе он был поддержан представителем «ЕВРОЦЕМЕНТ груп», который указал, что необходимо обязать производителей цемента в обязательном порядке отображать необходимые сведения о своей продукции на её упаковке. Ведь в противном случае получается, что производитель снимает с себя любую ответственность за качество цемента. Плюс, он призвал собравшихся членов Экспертного совета коллективно обратиться в Минрегион по вопросу введения сертификационных процедур в области производства строительных материалов.

    Также собравшиеся обратили внимание на необходимость модернизации законодательства по борьбе с контрафактом. Сегодня для привлечения нарушителей к ответственности по ст. УК 180 часть 3 необходимо доказать наличие организованной группы. Но сделать это сложно и чтобы выявить такой состав преступления правоохранительные органы должны проводить масштабные спецмероприятия, на что нет ни персонала, ни достаточного времени. В итоге дела рассыпаются, время сотрудников тратится зря.

    В связи с этим собравшиеся выдвинули предложение к депутатам Госдумы о доработке законодательства. По единодушному мнению, необходимо изменить содержание ст. УК 180 и переложить ответственность за контрафакт на уличенное физическое лицо.

    Также было принято решение поддержать создание Ассоциации по борьбе с контрафактом в сфере производства и распространения строительной продукции и материалов. Участники заседания выразили надежду, что в перспективе Ассоциация возьмет на себя основную часть всей такой работы. В частности, было решено, что инициатива проведения следующего заседания Экспертного совета по вопросам производства материалов, машин и оборудования для строительства при Комитете по земельным отношениям и строительству по вопросам противодействия контрафакту в строительстве должна будет исходить непосредственно от Ассоциации.

    Пресс-центр «БизнесЦем»